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          山西省國資委改革國有資本授權經營體制實施方案出爐
          作者: 日期:2019/12/18 10:53:54 出處:山西國資 點擊:

              12月11日,經山西省國資委第19次委務會審議通過,《山西省國資委改革國有資本授權經營體制實施方案》正式發布,山西國有資本授權經營體制改革邁出重要步伐。與之相配套,《山西省國資委授權放權清單(2019年版)》和《山西省國資委權力和責任清單(試行)》同步印發。
           
            “一方案兩清單”,運用市場化、法治化、信息化手段,從對企業的直接管理轉向更加強調基于出資關系的監管,實現從管企業向管資本為主的轉變,監管重點從事前向事中、事后調整,共同構筑起較為完整的國資監管新格局。
             
              《實施方案》強調:一是優化履職方式,明確了省國資委根據省政府的授權,依法科學界定職責定位,加快轉變履職方式,依據股權關系對出資企業開展授權放權。二是分類開展授權放權,對國有資本投資、運營公司,結合企業發展階段、治理能力、管理基礎等,在戰略規劃、投資管理、股權激勵、產權交易等方面,分批分步開展授權放權。其他商業類、公益類企業,充分落實企業的經營自主權,逐步落實董事會職權。三是加強企業行權能力建設,指導推動省屬企業進一步完善公司治理體系,強化基礎管理,優化集團管控,確保各項授權放權接得住、行得穩。四是完善監督監管體系,搭建實時在線國資監管平臺,統籌協同各類監督力量,加強違規經營投資和重大決策終身責任追究。五是堅持和加強黨的全面領導,加強對授權放權工作的領導,改進對企業黨建工作的領導、指導和督導,充分發揮企業黨組織的領導作用。

              《授權放權清單》包括對省屬企業的授權放權事項,共43條。其中,涉及規劃與投資監管類5條,改革改組類2條,產權管理類13條,考核分配類4條,財務監管類5條,企業負責人管理類1條,以及對國有資本投資運營公司和“雙百企業”的授權放權事項。

              《權責清單》對省國資委履行的主要職責進行了明確,權責事項共分九類34條:規劃與投資監管類3條、子項2項,資本運營與收益管理類2條,改革改組類4條、子項4項,產權管理類5條,考核分配類6條,企業負責人管理類2條、子項5項,監督檢查類5條,基礎管理類4條。

              “兩清單”以外事項由企業依法自主決策,清單以內事項要大幅減少審批或事前備案。將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業,將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業,原則上不干預企業經營管理工作。對于權責之外和向企業授權放權的事項,省國資委不再履行審核、備案程序。

              “一方案兩清單”是深入貫徹黨中央、國務院要求由管企業向管資本轉變的重要舉措,是國資委基于職責定位、堅持“刀刃向內”、自我革命的自覺行動,關乎國資國企的基礎和使命、功能和定位、改革和創新,體現了放得下、接得住、管得好、行得穩、可追溯的制度設計。

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